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关于做好食品安全领域卫生环境 质量标准服务水平三大提升行动有关工作的通知

发布时间:2020-06-22 来源:食品安全协调科

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商食安办发〔2020〕2号

 

商洛市食品安全委员会办公室

关于做好食品安全领域卫生环境 质量标准

服务水平三大提升行动有关工作的通知

 

各县区食安办、商洛高新区(商丹园区)市场监管局:

按照省食安办《关于做好食品安全领域卫生环境 质量标准服务水平三大提升行动有关工作的通知》(陕食安办发〔2020〕 3号)和市食安办《关于印发食品安全领域“卫生环境、质量标准、服务水平”三大提升行动方案的通知》(商食安办发〔2020〕1号,简称《通知》)要求,为确保各提升行动取得可检验、可评判、可感知的成果,现就有关事项通知如下:

一、明确重点目标任务和工作举措

市食安办按照《通知》要求,结合当前工作实际,制定了《食品安全领域“卫生环境、质量标准、服务水平”三大提升行动重点指标体系表》(见附件1,简称《重点指标体系表》)。各县区要在分析当前工作现状和存在问题的基础上,紧密结合辖区实际,确重点提升任务、工作措施和提升成效,量化工作指标,要在完成共性目标的基础上,突出个性化目标,确保提升行动取得实效。

二、做好信息报送工作

为及时掌握“三大提升行动”进度情况,扎实推进各项工作,请各县区务必加强工作汇总统计和信息报送工作。

(一)每月17日前,报送《“三大提升行动”工作进展情况统计汇总表》(见附件2);

(二)7月25日前,报送食品安全风险隐患问题排查清单;

(三)各县区食安办、高新区市场局每月向市“三大提升”行动工作组新闻宣传组报送工作信息或典型案例不少于2条;

(四)各县区工作中好的经验、做法和阶段性成果以及典型案例随时报省食安办。

三、工作要求

(一)请各县区必高度重视“三大提升行动”重点指标体系建立和信息报送工作。其中《重点指标体系表》将作为下一步市食安办的重要督导内容。

(二)报送材料盖章后以邮寄或传真方式报送市食安办,同时一并报送电子版。

联系人:杨海平     电话:0914-2382303(传真)

   箱:2417972750@qq.com(报送工作进展和宣传信息)。

 

 

附件:1.《食品安全领域 “三大提升行动”重点指标体系表》

2.《食品安全领域“三大提升行动”工作进展情况统计汇总表

 

 

 

  

商洛市食品安全委员会办公室

2020年6月22日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送: 省食安办  

商洛市食品安全委员会办公室              2020年6月22日印发

 

附件1

食品安全领域“卫生环境、质量标准、服务水平”三大提升行动重点指标体系表

项目

重点提升任务

工作措施

责任单位

提升前存在的问题

提升成效

卫生

环境

提升

 

1.食品生产经营企业建立健全卫生环境制度体系;

2.生产经营场所、库房(重点冷藏)实行分区、分类标识管理;

3.生产经营企业人员、设施设备符合卫生规范要求;

4.餐厨废弃物的处置符合相关规定要求;

5.加强对种养殖、活禽屠宰等相关卫生环境要求的管理;

6.认真落实“三书一函” (纪检监察建议书、司法建议书、检察建议书,公安提示函,下同)整改,持续抓好行业治理。

1.推动食品生产经营企业完善各项管理制度,加大卫生环境、设施设备清洁保养等方面的有效治理以及从业人员健康管理。                             2.强化食品生产经营企业原材料、成品、冷藏冷冻食品储存及销售场所货物的规范管理。                          

3.加大对餐饮环节食品加工、卫生环境、“三防”设施设备、通风到餐厨废弃物处理各个环节的严格管控。                          

4.加强农贸市场活禽经营摊位监管,活禽不过夜留存,销售与宰杀分开,提升宰杀点卫生条件,做好定期全面彻底消毒。

5.加强种植作物田废弃农地膜、包装袋、农药瓶回收。

6.督促养殖场加强防疫设施设备,提升疫病防控能力。

7.针对“三书一函”提出的问题和意见建议,细化整治方案,加强协调,做到以案促治、以案促改。

市市场监管局

食品生产加工科

食品经营监管科

餐饮服务监管科

市局综合执法科

市农业农村局

 

1.管理制度、卫生环境、生产经营过程不符合《食品安全法》规范要求。                   2.生产经营场所物品堆放、通风、排水、防尘、防蝇、防虫、清洁消毒、温度、湿度不符合要求。

3.生产、经营场所冷藏冷冻食品、直接入口食品在保管、运输等环节中未按照规定管理。

4.餐厨废弃物是否分类放置、及时清理。  

5.农贸市场活禽经营摊位宰杀活禽点卫生条件差,防疫水平低。

6.废弃农地膜、包装袋、农药瓶随地丢弃。

7.部分小型养殖场环境卫生较差,疫病防控水平低。

食品生产经营企业卫生环境制度进一步完善,生产经营行为进一步规范,生产经营卫生环境进一步改善。

 

项目

重点提升任务

工作措施

责任单位

提升前存在的问题

提升成效

质量

标准

提升

 

1.落实食品生产经营企业主体责任,配备食品安全管理员,建立健全食品质量安全管理制度、从业人员健康安全管理制度、生产加工经营过程质量安全控制制度(重点:原料控制、关键环节控制、检验控制、运输控制)等体系;

2.鼓励生产企业建立严于食品安全国家标准或地方标准的企业标准;

3.引导生产经营企业符合良好生产规范要求,实施危害分析与关键控制点体系认证;

4.开展重点品种和重点区域专项检查;

5.探索建立“地摊经济”管理规范;

6.餐饮服务单位“明厨亮灶”覆盖率力争达到70%;

7.认真落实“三书一函”整改,持续抓好行业治理。

1.检查食品生产经营企业落实主体责任情况,对企业食品安全管理人员开展抽查考核,指导和督促企业开展自查、主动报告食品安全风险,持续推进追溯体系建设,督促企业严格记录食品生产过程信息,重点记录关键控制点信息,鼓励企业运用信息化手段记录信息,实现全过程可追溯。

2.鼓励企业开展食品研发和制定更高的食品标准。完善企业标准备案承诺制,更新、优化企业标准备案查询系统,发布企业标准网上备案指南,严格企业标准内容审查。

3.加强日常监督检查、专项检查、飞行检查、体系检查,开展“双随机、一公开”检查,严查生产企业质量标准、作业指导书、关键控制点执行情况,严查特殊食品生产企业是否按注册批准的工艺和标准生产,严查经营过期食品、“三无”食品、劣质食品等违法行为。推动大中型食品生产企业完善食品质量安全管理体系,逐步建立实施 HACCP、GMP、ISO22000标准体系,提高企业产品自检自控率。

4.在生产环节开展乳制品、肉制品、调味品质量安全提升行动,组织开展固体饮料、压片糖果、代用茶、粉丝粉条等食品专项整治;在流通环节开展肉制品、食用油、乳制品、蔬菜、水果、酒类等重点品种和城乡结合部、农村集贸市场、批发市场、大中型超市等重点区域的专项检查。

5.支持食品小作坊拓展经营渠道,开展形式多样的产品推介、展销活动,配合城市管理部门抓好地摊食品销售安全管理。

6. 推动餐饮服务提供者依据自身的经营业态、经营规模、既有建筑结构和布局等,选择采取透明式、隔断式、视频式、互联网式等“明厨亮灶”形式,主动向消费者公开加工制作过程,接受社会监督。 

7.结合“三书一函”内容,及时分析食品安全监管方面存在的风险隐患,针对反映问题和意见建议,将强专项整治,堵塞监管漏洞。

 

 

 

 

 

 

 

市卫健委

市教育局

市农业农村局

市工信局

市市场局食品生产加工科、食品经营监管科、餐饮服务监管科、综合执法科

1.食品生产经营企业自检自控制度不完善,关键控制点监视、记录不规范,追溯体系信息化程度不高;

2.企业研发积极性不高。企业标准查询系统后台数据管理程序存在漏洞,企业标准网上备案管理配套措施不齐全,企业标准备案承诺公开位置不显著;

3.生产经营企业良好生产规范要求坚持不好,企业建立实施 HACCP、GMP、ISO22000标准体系积极性不高。

4.重点品种产品质量参差不齐;

5.食品小作坊销售渠道单一,地摊销售的食品来源无法有效核实,食品安全无法保证;

6.餐饮服务单位“明厨亮灶”覆盖率较低。

7.“三书一函”提出的意见建议,反馈不及时,整治不到位。

1.食品生产企业食品原料采购索证索票管理规范,证物相符;投料管控记录真实完整;生产过程关键控制点有效管控;食品标签和广告宣传合规合法;产品检验制度、储存运输管理制度有效落实;食品安全管理人员符合岗位要求,重点品种追溯体系信息化建设基本完成

2.企业研发投入增加,制定标准更高的企业标准。企业标准备案查询系统操作便捷,标准网上备案程序明确,标准备案前公开食品安全承诺,明确第一责任人。

3.通过认证生产经营企业严格遵守HACCP、GMP、ISO22000标准体系;引导支持生产经营企业实施标准认证体系;

4. 茯茶、固体饮料、压片糖果、代用茶、粉丝粉条产品等重点品种质量明显提升;市场上过期食品、“三无”食品、劣质食品得到有效遏制。

5.食品小作坊生产销售渠道明显拓展,食品安全监管措施明显增强。

6.餐饮服务单位“明厨亮灶”覆盖率力争达到70%。

7.针对“三书一函”提出的问题和意见建议,书面反馈办案单位,做到以案促治、以案促改。

 

 

 

项目

重点提升任务

工作措施

责任单位

提升前存在的问题

提升成效

服务

水平

提升

 

1.加强食品安全风险隐患问题治理(与大排查、大整治和风险评估及压力测试相结合);

2.深化“放管服改革”,助推食品产业发展;

3.帮助企业复工复产、复商复市、纾困解难;

4.加强对市场监管人员能力培训,提升依法行政水平;

5.推动企业建立食品安全自查制度,开展食品安全状况自查评价,加强对食品安全知识和服务水平的培训,鼓励企业采用不同形式公开、公示食品安全信息;

6.开展“诚信经营、放心消费示范区域建设工作”,提升服务水平;

7.认真落实“三书一函”整改,持续抓好行业治理。

1.与大排查、大整治和风险评估及压力测试相结合,强化日常监管力度,加强专项检查频次,加强食品安全风险隐患问题治理。                             2.深化“放管服改革”,持续推进减环节、压时间、降成本,优化便民服务,促进政策落地。                         

3.助力食品企业复工复产,做好“六稳”工作、落实“六保”任务。                          

4.督促各级监管部门开展市场监管人员能力培训班,加强市场监管人员能力,提升依法行政水平。

5.督促企业建立和落实食品安全自查制度,开展食品安全状况自查评价,加强对食品安全知识和服务水平的培训,鼓励企业采用不同形式公开、公示食品安全信息。

6.在各县区建立一批“诚信经营、放心消费示范区域”,强化区域内服务水平。

7.针对“三书一函”提出的问题和意见建议,细化整治方案,加强协调,做到以案促治、以案促改。

市市场局食品生产加工科、食品经营监管科、餐饮服务监管科、综合执法科市商务局

市农业农村局

市公安局

市林业局

1.部分食品生产经营者存在主体责任不落实、日常管理不规范、自查制度落实不到位等问题。                   

2.个别工作人员服务意识不强、业务能力滞后、工作效率低下,企业和群众办事依然会遇到“门难进”“脸难看”“事难办”情况。

3.机构改革后,部分监管人员未经过食品安全监管能力培训,依法行政能力不足。  

4.“诚信经营、放心消费示范区域”暂无相关规范

 

确保属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任落实有力,各项工作制度落实到位,食品安全监管部门为民服务意识强,倡导文明就餐,使用公筷公勺,提升人民群众食品消费安全感,增强消费信心。

    

附件2

食品安全领域“三大提升行动”工作进展情况统计汇总表

 

填报单位:       县区行动工作领导小组(市场监管局代章)                                  填报日期: 2020年  月  日

 

内容

统  计  项  目

备注

全面

排查

工作

情况

1.共出动检查人员    人次,检查食品生产经营者    家。其中,监管二维码在经营场所公示    户;学校食堂实行智慧监管,入网陕西阳光餐饮APP    户;生产企业标识标注“限期食用日期”     户。发现卫生环境不符合标准企业    家,食品生产小作坊    家,发现经营主体不符合环境卫生标准的食品、食用农产品批发市场    个、农贸市场    个、食品超市    个、商店    个、餐饮服务    个;执行质量标准不规范    家,接受12315投诉举报   起。(以上各项内容可按环节增加描述)

2.检查     家种养殖企业,     家生猪定点屠宰企业;

3.开展食品安全风险隐患“大排查、大检查”活动,登记建档     户(家),发现存在食品安全风险隐患企业     家、问题   个。

 

整改

提升

工作

情况

1、查处违法违规案件     件;责令整改企业     家、问题     个,取缔无证照生产经营主体   个,销毁假冒伪劣、不合格食品     吨,曝光典型案件     起,移送公安机关案件   件;

2、监管部门、生产经营企业分别建立完善        项工作制度机制;

3、改造提升     家生产经营企业,帮助     家生产经营企业复工复产、复商复市、纾困解难;(分别附优秀案例)

4、取得可推广、可复制的经验(成果)     项;

5、是否组织开展风险评估和压力测试工作。£否;£是,进展情况                                        

                                                                                              

 

新闻  宣传

工作

情况

1、 组织策划:(1)是否制定宣传工作方案。£否;£是,进展情况                           

(2)在社区、乡村、学校等基层单位,设置宣传栏     块,固定宣传标牌    个,利用电子显示屏开展宣传   次,播放公益公告    个。

2、地方媒体刊发情况:(1)刊发数量    篇。(2)刊发渠道列举:                                       

3、新闻媒体刊发情况:(1)刊发数量    篇。(2)刊发渠道列举:                                       

4、在官方网站设立宣传栏情况:(1)是否设立宣传栏£否;£是,进展情况                                      

(2)刊发数量    篇。

 

备注:5月份开始累计报送,每月18日前将汇总表报市市场监管局食品安全协调科。

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